为深化绿色金融改革创新，加快广州市“12218”现代化产业体系建设，探索金融支持传统高能耗产业低碳转型的新路径，12月6日，广州市委金融办发布消息称，《广州市转型金融实施指南》团体标准（下称《实施指南》）近日正式发布实施。该标准选取化学原料和化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业三个行业编制转型金融支持项目目录，是广州市首个转型金融标准。
该标准由中国人民银行广东省分行、中共广州市委金融委员会办公室提出，广东金融学会、广州市绿色金融协会联合广发银行、广州银行、广州农商银行、广州碳交中心、联合赤道环评公司以及产业行业组织、龙头企业等共同制定。
紧扣“12218”产业体系
首创化工、医药、橡胶全产业地方实践样本
雄厚的产业基础为转型金融的落地应用提供了广阔空间。据介绍，《实施指南》精准衔接广州“12218”现代化产业体系建设要求，深度契合“制造业立市”的核心导向，聚焦化工行业下游应用，针对性选取化学原料和化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业等与化工产业链高度关联的领域，纳入广州市首批转型金融支持项目目录，不仅具备地方实践创新性，更形成了促进化学原料和化学制品制造业（C26）全产业低碳转型的实施指南，为金融机构开展转型融资业务提供指导，引导企业实现转型目标，加速行业绿色低碳发展。
值得注意的是，《实施指南》率先在医药制造行业（C28）、橡胶和塑料制品业（C29）建立转型金融支持项目目录，是“全国首创”的突破性成果，不仅填补了我国高碳行业转型融资的标准空白，更为大湾区乃至全国提供具有地方特色行业产业的转型金融实践样本，持续助力我国绿色金融高质量发展。
聚焦转型认定和实施落地
推动金融支持产业绿色低碳发展
当前，化工产业仍普遍面临技术改造成本高、融资渠道有限、减排压力大等挑战。2025年5月起实施的《化工行业单位产品能源消耗限额》等新国标进一步提高了能效和碳排放要求，行业转型紧迫性加剧。与此同时，金融机构开展转型金融业务面临着经济活动“低碳转型”属性难以甄别、企业编制转型方案能力不足、转型金融业务缺乏统一规范等多重挑战，导致金融资源难以精准触达低碳转型需求。
针对这些痛点，《实施指南》不仅明确了转型金融支持主体/项目的认定条件，制定转型项目支持目录，同时进一步提出了实施重点、信息披露要求等，为以化工产业为代表的广州市重点行业低碳发展提供清晰的技术路径和融资指引，破解转型难题。
《实施指南》将转型金融的认定分为主体认定和项目认定，分别编制三个产业的转型项目支持目录，提出绿色技术工艺、资源优化利用、清洁能源利用等多项低碳转型技术路径，设置差异化低碳转型能效水平要求，使金融机构在甄别时，能够将项目与技术路径清晰对标，从而对企业转型活动达成准确识别，提升金融资源的配置效率。
值得关注的是，为规范企业信息披露行为，防范“洗绿”“漂绿”风险，《实施指南》设计出广州市转型金融信息披露体系，明确企业申请转型融资时及取得转型融资资金后的信息披露内容，并充分考虑大型企业与中小企业在信息披露基础能力、成本负担上的区别，制定差异化要求，确保标准具备可操作性。另一方面，指引金融机构通过环境信息披露报告进行挂钩指标校验，鼓励金融机构开展不同类型的转型融资服务，根据挂钩指标达成情况实施利率调整，形成“披露约束+激励引导”的双重驱动，推动转型金融业务规范化、标准化开展。
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