供应链安全已成为国家战略的核心。多方专家呼吁，始终将保障国家矿产资源安全作为矿产资源管理的首要目标，通过法治建设和标准化体系建设，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。
在今天（12月20日）举办的“第五届中国矿业法治高峰论坛”上，中国老科技工作者协会自然资源分会会长关凤峻表示，矿产资源是国民经济的物质基石，法治是矿产资源安全的根本保障，矿产资源法治保障是应对风险挑战的根本之策。
关凤峻说，矿产资源作为国民经济的物质基石，直接关系经济发展、国防安全与社会稳定，是国家安全体系的核心组成部分。他提出，当前，我国矿产资源禀赋不足与需求增长的矛盾日益突出，铁矿石、铜矿等主要矿产对外依存度分别超过70%，80%，个别关键矿产对外依存度甚至突破90%，资源安全面临供给波动，国际竞争等多重挑战，亟需法治手段筑牢安全屏障。
从1986年《矿产资源法》颁布到今年7月1日新《矿产资源法》正式施行，我国矿业法治建设始终紧跟时代步伐。关凤峻说，新《矿产资源法》构建起全方位的安全保障法律体系，标志着我国矿产资源管理迈入法治化新阶段。
“法律的生命力在于实施。”他说，落实新《矿产资源法》，一方面要健全配套制度，加快推进实施条例起草，部门规章清理等工作，确保法律规定落地见效；另一方面要强化监督执法，运用信息化手段实现全流程监管，加大对违法开采，生态破坏等行为的处罚力度。同时，需深化普法宣传，让矿业权人，监管部门等各方形成法治共识，共同守护矿产资源安全。
关凤峻认为，当前，推进矿业发展需要确立安全保障底线制度，通过完善基础性地质调查，战略性矿产特殊保护，储备应急联动等机制，强化国内增储上产能力，同时拓展国际合作渠道，实现“两个市场，两种资源”的统筹利用。
同时，创新市场配置制度，以竞争性出让为核心的矿业权配置模式，配合物权登记制度，既提升资源配置效率，又强化权利保护，激发市场主体活力。构建绿色发展制度，将绿色勘查，绿色矿山建设纳入法律规范，实现资源开发与生态保护协同推进。
论坛上，中国地质大学（北京）副校长刘大锰表示，当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球地缘政治格局深刻调整，矿产能源安全已上升为关乎国家发展和民族复兴的战略性问题。
刘大锰说，新时代的矿产能源安全保障必须走出一条安全、绿色、创新、协同的发展新路。这意味着法治建设要统筹发展与安全，平衡开发与保护，协调市场与政府，融合传统与新兴。从完善矿业权管理制度到健全生态补偿机制，从规范战略矿产资源管理到推动矿业绿色低碳转型，每一个环节都需要法律的精准规范和有力保障。
12月20日，第五届中国矿业法治高峰论坛现场。摄影/章轲
“随着投资者对ESG（环境、社会、公司治理）的关注度不断提高，ESG已经成为投资机构商业模式的重要部分，将ESG纳入矿业公司的策略成为投资者重点考察内容。”论坛上，中国地质大学（北京）经济管理学院教授方伟说。
他介绍，我国政府高度重视推动上市公司的ESG规范和标准化，已制定实施百余项与ESG相关的各级标准，其中国家和行业标准20项，但没有针对矿业的。至今已发布的110项ESG团体标准、40项企业社会责任标准，也没有专门针对矿业行业的。矿业企业选择的ESG披露标准不统一。
“矿产资源的开发与高消费，高污染环境是相伴而生的。矿业企业虽然具有高收益，但也伴随着高风险，在治理的过程中需要同时考虑风险、企业利益、员工利益和环境影响。”方伟认为，通过ESG评价，有助于矿业企业“以评促改”，推动企业持续改进ESG实践。
论坛上，中国地质矿产经济学会资源与规划专业委员会副主任、北京市京师律师事务所矿产资源法律事务部主任曹旭升表示，目前我国至少有4万个采矿权处于呆死状态。每个采矿权取得成本和矿建成本平均按1亿元计算，估计有价值4万亿元的采矿业固定资产投资处于呆死状态。
“如果能盘活这些呆死矿，将激活至少万亿元投资，增加大量采矿产能，助力找矿突破和增储上产，减少矿业走出去风险，还能化解纠纷，提供就业机会，增加税收。”曹旭升说。
在自然资源部12月15日召开的新矿产资源法贯彻落实座谈会，自然资源部副部长许大纯明确表示，要坚定不移贯彻落实总体国家安全观，始终将保障国家矿产资源安全作为矿产资源管理的首要目标；坚定不移推进市场化改革，始终将矿业权竞争性出让摆在资源配置的主体地位；坚定不移实施矿业权管理新机制，始终将保护矿业权人合法权益作为底线约束；坚定不移推进用地用矿有机衔接改革，始终将融合发展作为矿产资源勘查开采的重要支撑。
据自然资源部官网12月19日消息，自然资源部将接续实施新一轮找矿突破战略行动，推进以奖代补等找矿激励机制建设，促进战略性矿产增储上产。完善矿业权管理制度。推进绿色勘查及绿色矿山建设，严格矿山生态修复监管。加快推进矿产地储备工程，实施储备勘查。加快实施深地重大专项，突破深海矿产资源勘探与开发关键核心技术。开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策”。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
章轲
相关阅读
推进矿业产学研融合，多方专家建议全产业链整合资源中国矿业全产业链面临“新矿法、新挑战、新机遇”。
5 151 12-01 14:59
闻泰科技：敦促安世荷兰切实回应沟通解决控制权问题，以保障全球供应链稳定我们始终相信，通过坦诚对话解决分歧，是保障公司正常运营和全球芯片供应稳定的切实正确途径。
114 11-23 18:53
自然资源部：提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平绝大多数战略性矿种已完成“十四五”找矿目标任务。
6 144 11-12 11:09
自然资源部：加快提升国家级海洋综合试验场能力水平目前已经规划了威海、舟山、珠海和深海四个国家海洋综合试验场。
146 11-04 12:19
前三季度海洋生产总值同比增5.6%，海洋新兴产业发展加速加速海洋科技创新与产业升级，大力培育海洋新质生产力。
8 107 11-03 15:56 一财最热 点击关闭优配网(官网)提示：文章来自网络，不代表本站观点。
